1 前言 高职高专人才培养改革主要解决两个问题：一是高职高专毕业生就业难；二是地方经济中应用型人才短缺。2014年发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）强调：“要以培养高技能人才为目标，加强教学建设和教学改革。”[1]2015年10月，教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》，提出“服务经济社会发展水平显著提升，促使高等教育结构优化成效更加明显，推动现代职业教育体系日臻完善”[2]。这两个指导性意见为地方高职院校的人才培养改革提供了方向。 2 苏南经济发展中的人才政策与现状 首先，经过调查发现，就全国而言，苏南地区人才储备还是处于领先地位，但是就目前苏南国家自主创新示范区人才队伍建设要求而言，人才储备还是有所不足；其次，江苏籍高端精英型人才和人才团队流向海外发达国家和“北上广深”等一线城市[3]；最后，人才队伍结构有“头重脚轻”之嫌，人才政策多针对高端精英型人才，针对应用型工匠人才较少，具体表现如下。 人才观念需要转变苏南国家自主创新示范区内的高新技术经济体很多为民营企业或股份制企业，并非传统认知上的机关事业单位或者国企，而很多优秀人才就业的首选仍然是“国”字单位，因此，大学生的就业观念需要转变。 人才政策不够与时俱进2017年1月，江苏省人社厅发布《关于进一步加快苏南国家自主创新示范区建设的有关人才政策措施》提出：公益二类事业单位可实行备案制管理；优秀外籍高校毕业生可留苏就业；允许科研人员兼职兼薪[4]。该政策虽然吸引了一部分体制内人才进入正常市场环境[5]，而体制外的优秀人才没有相应的政策引导他们进入苏南国家自主创新示范区的民营企业中。 人才培养资金不足苏南地区中小企业居多，这些中小企业对后备人才培养投入的资金有限。中小企业人才培养投入积极性不高，企业本身科技研发型人才培养投入更是不足。这样的企业缺乏发展后劲儿。 人才培养制度落后于现行经济发展形势首先，目前苏南地区的中高职教育以及本科、研究生教育规模很发达，但是人才培养模式和苏南地区中小企业的人才需求并不是完全配套。苏南地区的中高职和大型企业针对这方面进行校企合作式联合培养，如冠名班、订单班、工学交替等，但是对于中小企业，有效的解决方法并不多。其次，对于中小企业中技术人员的继续教育和新技术培训往往做得不到位，各家中小企业处于各自为战和自谋出路的状态。 薪酬激励机制不完善苏南地区在杰出人才引进方面的衡量标准还是传统的学历、职称体系，一些海归博士、正高等享受到的待遇、特殊津贴等还是很优厚的；对于杰出工匠的衡量标准比较模糊，没有形成有效体系。苏南地区的中小企业对于杰出工匠的需求其实要大于海归博士和正高，究其原因，他们的主要技术壁垒不在研发环节，而在工艺生产关节。杰出工匠目前的薪酬激励制度不明确，不能吸引他们进入苏南中小企业服务。 大学生缺乏良好的职业素养高职高专毕业生作为企业“新鲜血液”，可以成为企业的预备工匠；但是和与企业一起成长起来的老员工相比，缺乏对企业的忠诚度和职业心理素质。 实践能力不强现代大学生大多从小生活环境优越，缺乏吃苦耐劳的精神，对社会适应能力和实际工作的实践能力都不强。 3 高职高专人才培养现状 社会普遍存在“重视学历教育，轻视技能教育；重视理论教学，轻视实践教学”的现象。 专业设置缺乏适应性苏南地区的高职高专专业设置就全国而言还是处于领先地位，很多新专业的开设还是很有前瞻性的。但是苏南地区的经济因素非常活跃，往往高职高专专业设置的变化赶不上经济因素的变化。目前整个江苏省有近90所高职高专院校，而本省适龄的学生却在逐年下降。这样一来，一些高职高专院校就会根据招生情况和志愿填报情况简单设置专业，没有根据当地经济发展的情况和趋势并结合自身条件来设置专业，最后导致的结果是培养出来的人才缺乏针对性和职业性，人才在就业过程中缺乏快速进入企业角色的能力，而企业也缺乏直接能拿来用的人才。 课程体系缺乏针对性目前，苏南地区高职院校的课程设置存在“夹心层”这种尴尬状态。本科院校课程设置可以以理论教学为主，中职院校课程设置以纯实践动手教学为主，而高职高专既不能以理论教学为主，也不能以纯实践教学为主。这是因为学本科培养人才，缺乏动手能力，不受企业欢迎；学中职纯实践培养人才，缺乏理论，人才在进入企业后发展缺乏后劲儿。苏南地区高职高专课程设置处于左右摇摆中。 师资队伍缺乏实践性苏南地区高职高专的主要师资队伍吸纳标准还是看学历、职称、论文、科研项目等，这样的师资队伍虽然理论基础扎实，理论教学经验丰富，但是对实践教学环境缺乏掌控能力。尤其一些刚从学校毕业的硕士、博士，从“学校门”到“学校门”，对企业实际技能型人才的需求更是不了解。高职高专院校最需要的是专业基础扎实、实践教学经验丰富的“双师型”师资。 实训基地缺乏先导性高职高专的实训基地建设是高职高专人才培养模式中最为重要的环节。所倡导一些教学方法如“教学做一体化”“工学结合”等，都需要在以功能完备实训基地为基础上来实现。苏南地区高职高专实训基地普遍存在政府投入不足的问题，导致教学仪器设备陈旧，或者是仪器设备和企业现行使用设备不配套。另外，实训基地建设过程中和企业结合较少，没有实现校企共建模式或者混合所有制建设模式，采购来的设备不能代表行业最新水平。 4 培养适应苏南经济发展所需人才的措施 创新办学理念和质量观高职高专要在设计人才培养模式上树立主动对接地方经济发展的意识，苏南地区的高职高专更要以服务地方中小企业，为中小企业培养后续储备人才为宗旨。高职高专需要在做好理论教学的基础上做到“理实一体化”教学，以培养应用型人才为目标。 创新专业设置高职高专在设置专业时应以企业的岗位实际需求和人才职业生涯发展为准则，结合考虑地方经济行业发展特点和企业规模特点，通过深入市场调研，结合学生填报热点专业志愿和行业动态变化开设一些新专业，同时对一些老专业进行适度改造，实现培养出来的人才具备“能胜岗，能转岗”的特点。 创新课程体系，丰富教学内容首先，高职高专在课程体系建设中应当注重实践教学和理论教学相结合，提倡“理实一体化”混合交替的教学课程设置，力求让理论教学和实践教学比例达到1:1的关系。其次，高职高专课程设置应该结合苏南地区地方经济发展特征，仔细研究苏南中小企业的岗位需求，从人才发展的能力目标、素质目标、情感目标等三个方面来设置课程体系。最后，高职高专应该把企业的人力资源和技术相关负责人请进学校一起参与课程体系建设和课程教材编写。行业发展是瞬息万变的，技术上的国家标准和国际标准也是不断更新的，将这一部分写入教材，可以让培养的人才更快进入企业“角色”。 强化实训基地建设实训基地是承载高职高专实践教学的具体平台，因此，实训基地建设水平将直接影响人才培养水平。首先，高职高专实训基地应以教育部人才培养水平评估为标准进行建设，努力模仿营造现代化的一线生产企业环境，购置现代化生产企业的生产设备。其次，高职高专实训基地应结合苏南地区行业企业发展特点，将企业请进校园，实现校企共建混合所有制办学的实训基地。这样一来，既可以实现高职高专培养的人才无缝对接进入企业生产环节，也可以为企业培训新员工和员工后续再教育提供场地。 强化师资队伍建设高职高专人才培养改革的具体实践者归根到底还是每位教师，教师的教学水平将直接影响人才培养效果。首先，教师要提升自身实践水平，高职高专院校可以通过让教师尤其是刚毕业的青年教师去企业挂职锻炼、开展技术合作、现场观摩等方式来提高其实践水平。其次，高职高专院校可以制定政策，吸引企业在职或者退休的能工巧匠作为外聘教师参与实践教学。最后，高职高专院校在职称晋升评聘过程中可以开辟“绿色通道”，对某些理论水平稍弱（论文较少或者科研项目较少）但实践能力很强的教师放宽一些条件，让他们也能晋升高一级职称。 5 结语 习近平同志指出：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”高职高专院校要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色高职高专教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。■ [1]杨凤云.面向地方经济发展的人才培养模式研究[J].河北工程大学学报:社会科学版,2008(2):92-93. [2]高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/s78/A07/zcs_ztzl/ztzl_zcs 1518/. [3]张宁.江苏靠什么吸引人才[J].群众,2017(10):1. [4]关于进一步加快苏南国家自主创新示范区建设的有关人才政策措施[DB/OL].[2017-01-17].http://jsrlzyshbz.jiangsu.gov.cn/art/2017/1/17/art_44587_5604635.html. [5]朱劲松.走好江苏省人才发展市场化之路[J].群众,2017(15):53-54. 1 前言高职高专人才培养改革主要解决两个问题：一是高职高专毕业生就业难；二是地方经济中应用型人才短缺。2014年发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）强调：“要以培养高技能人才为目标，加强教学建设和教学改革。”[1]2015年10月，教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》，提出“服务经济社会发展水平显著提升，促使高等教育结构优化成效更加明显，推动现代职业教育体系日臻完善”[2]。这两个指导性意见为地方高职院校的人才培养改革提供了方向。2 苏南经济发展中的人才政策与现状首先，经过调查发现，就全国而言，苏南地区人才储备还是处于领先地位，但是就目前苏南国家自主创新示范区人才队伍建设要求而言，人才储备还是有所不足；其次，江苏籍高端精英型人才和人才团队流向海外发达国家和“北上广深”等一线城市[3]；最后，人才队伍结构有“头重脚轻”之嫌，人才政策多针对高端精英型人才，针对应用型工匠人才较少，具体表现如下。人才观念需要转变苏南国家自主创新示范区内的高新技术经济体很多为民营企业或股份制企业，并非传统认知上的机关事业单位或者国企，而很多优秀人才就业的首选仍然是“国”字单位，因此，大学生的就业观念需要转变。人才政策不够与时俱进2017年1月，江苏省人社厅发布《关于进一步加快苏南国家自主创新示范区建设的有关人才政策措施》提出：公益二类事业单位可实行备案制管理；优秀外籍高校毕业生可留苏就业；允许科研人员兼职兼薪[4]。该政策虽然吸引了一部分体制内人才进入正常市场环境[5]，而体制外的优秀人才没有相应的政策引导他们进入苏南国家自主创新示范区的民营企业中。人才培养资金不足苏南地区中小企业居多，这些中小企业对后备人才培养投入的资金有限。中小企业人才培养投入积极性不高，企业本身科技研发型人才培养投入更是不足。这样的企业缺乏发展后劲儿。人才培养制度落后于现行经济发展形势首先，目前苏南地区的中高职教育以及本科、研究生教育规模很发达，但是人才培养模式和苏南地区中小企业的人才需求并不是完全配套。苏南地区的中高职和大型企业针对这方面进行校企合作式联合培养，如冠名班、订单班、工学交替等，但是对于中小企业，有效的解决方法并不多。其次，对于中小企业中技术人员的继续教育和新技术培训往往做得不到位，各家中小企业处于各自为战和自谋出路的状态。薪酬激励机制不完善苏南地区在杰出人才引进方面的衡量标准还是传统的学历、职称体系，一些海归博士、正高等享受到的待遇、特殊津贴等还是很优厚的；对于杰出工匠的衡量标准比较模糊，没有形成有效体系。苏南地区的中小企业对于杰出工匠的需求其实要大于海归博士和正高，究其原因，他们的主要技术壁垒不在研发环节，而在工艺生产关节。杰出工匠目前的薪酬激励制度不明确，不能吸引他们进入苏南中小企业服务。大学生缺乏良好的职业素养高职高专毕业生作为企业“新鲜血液”，可以成为企业的预备工匠；但是和与企业一起成长起来的老员工相比，缺乏对企业的忠诚度和职业心理素质。实践能力不强现代大学生大多从小生活环境优越，缺乏吃苦耐劳的精神，对社会适应能力和实际工作的实践能力都不强。3 高职高专人才培养现状社会普遍存在“重视学历教育，轻视技能教育；重视理论教学，轻视实践教学”的现象。专业设置缺乏适应性苏南地区的高职高专专业设置就全国而言还是处于领先地位，很多新专业的开设还是很有前瞻性的。但是苏南地区的经济因素非常活跃，往往高职高专专业设置的变化赶不上经济因素的变化。目前整个江苏省有近90所高职高专院校，而本省适龄的学生却在逐年下降。这样一来，一些高职高专院校就会根据招生情况和志愿填报情况简单设置专业，没有根据当地经济发展的情况和趋势并结合自身条件来设置专业，最后导致的结果是培养出来的人才缺乏针对性和职业性，人才在就业过程中缺乏快速进入企业角色的能力，而企业也缺乏直接能拿来用的人才。课程体系缺乏针对性目前，苏南地区高职院校的课程设置存在“夹心层”这种尴尬状态。本科院校课程设置可以以理论教学为主，中职院校课程设置以纯实践动手教学为主，而高职高专既不能以理论教学为主，也不能以纯实践教学为主。这是因为学本科培养人才，缺乏动手能力，不受企业欢迎；学中职纯实践培养人才，缺乏理论，人才在进入企业后发展缺乏后劲儿。苏南地区高职高专课程设置处于左右摇摆中。师资队伍缺乏实践性苏南地区高职高专的主要师资队伍吸纳标准还是看学历、职称、论文、科研项目等，这样的师资队伍虽然理论基础扎实，理论教学经验丰富，但是对实践教学环境缺乏掌控能力。尤其一些刚从学校毕业的硕士、博士，从“学校门”到“学校门”，对企业实际技能型人才的需求更是不了解。高职高专院校最需要的是专业基础扎实、实践教学经验丰富的“双师型”师资。实训基地缺乏先导性高职高专的实训基地建设是高职高专人才培养模式中最为重要的环节。所倡导一些教学方法如“教学做一体化”“工学结合”等，都需要在以功能完备实训基地为基础上来实现。苏南地区高职高专实训基地普遍存在政府投入不足的问题，导致教学仪器设备陈旧，或者是仪器设备和企业现行使用设备不配套。另外，实训基地建设过程中和企业结合较少，没有实现校企共建模式或者混合所有制建设模式，采购来的设备不能代表行业最新水平。4 培养适应苏南经济发展所需人才的措施创新办学理念和质量观高职高专要在设计人才培养模式上树立主动对接地方经济发展的意识，苏南地区的高职高专更要以服务地方中小企业，为中小企业培养后续储备人才为宗旨。高职高专需要在做好理论教学的基础上做到“理实一体化”教学，以培养应用型人才为目标。创新专业设置高职高专在设置专业时应以企业的岗位实际需求和人才职业生涯发展为准则，结合考虑地方经济行业发展特点和企业规模特点，通过深入市场调研，结合学生填报热点专业志愿和行业动态变化开设一些新专业，同时对一些老专业进行适度改造，实现培养出来的人才具备“能胜岗，能转岗”的特点。创新课程体系，丰富教学内容首先，高职高专在课程体系建设中应当注重实践教学和理论教学相结合，提倡“理实一体化”混合交替的教学课程设置，力求让理论教学和实践教学比例达到1:1的关系。其次，高职高专课程设置应该结合苏南地区地方经济发展特征，仔细研究苏南中小企业的岗位需求，从人才发展的能力目标、素质目标、情感目标等三个方面来设置课程体系。最后，高职高专应该把企业的人力资源和技术相关负责人请进学校一起参与课程体系建设和课程教材编写。行业发展是瞬息万变的，技术上的国家标准和国际标准也是不断更新的，将这一部分写入教材，可以让培养的人才更快进入企业“角色”。强化实训基地建设实训基地是承载高职高专实践教学的具体平台，因此，实训基地建设水平将直接影响人才培养水平。首先，高职高专实训基地应以教育部人才培养水平评估为标准进行建设，努力模仿营造现代化的一线生产企业环境，购置现代化生产企业的生产设备。其次，高职高专实训基地应结合苏南地区行业企业发展特点，将企业请进校园，实现校企共建混合所有制办学的实训基地。这样一来，既可以实现高职高专培养的人才无缝对接进入企业生产环节，也可以为企业培训新员工和员工后续再教育提供场地。强化师资队伍建设高职高专人才培养改革的具体实践者归根到底还是每位教师，教师的教学水平将直接影响人才培养效果。首先，教师要提升自身实践水平，高职高专院校可以通过让教师尤其是刚毕业的青年教师去企业挂职锻炼、开展技术合作、现场观摩等方式来提高其实践水平。其次，高职高专院校可以制定政策，吸引企业在职或者退休的能工巧匠作为外聘教师参与实践教学。最后，高职高专院校在职称晋升评聘过程中可以开辟“绿色通道”，对某些理论水平稍弱（论文较少或者科研项目较少）但实践能力很强的教师放宽一些条件，让他们也能晋升高一级职称。5 结语习近平同志指出：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”高职高专院校要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色高职高专教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。■参考文献[1]杨凤云.面向地方经济发展的人才培养模式研究[J].河北工程大学学报:社会科学版,2008(2):92-93.[2]高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/s78/A07/zcs_ztzl/ztzl_zcs 1518/.[3]张宁.江苏靠什么吸引人才[J].群众,2017(10):1.[4]关于进一步加快苏南国家自主创新示范区建设的有关人才政策措施[DB/OL].[2017-01-17].http://jsrlzyshbz.jiangsu.gov.cn/art/2017/1/17/art_44587_5604635.html.[5]朱劲松.走好江苏省人才发展市场化之路[J].群众,2017(15):53-54.

文章来源：苏南科技开发 网址: http://snkjkf.400nongye.com/lunwen/itemid-24094.shtml

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